關于逐步減少化肥使用量、助力發(fā)展綠色農業(yè)的建議收悉。經商財政部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局、國家鐵路集團有限公司，現答復如下。
一、關于加大有機肥使用宣傳教育力度
為推進果菜茶有機肥替代化肥，農業(yè)農村部強化技術指導，注重示范引導，取得較好成效。突出分類指導。每年年初，組織專家分區(qū)域、分作物制定果菜茶有機肥替代化肥技術指導意見。各省份根據試點作物制定了各具特色的實施方案，因地制宜選擇適宜的技術模式。突出精準指導。組建果菜茶有機肥替代化肥技術指導組，開展“百名專家聯百縣”對口指導活動，每年舉辦10余期培訓班，確保每個果菜茶替代化肥試點縣至少有一位技術明白人。各地均組建專家指導組，在關鍵農時組織專家進村入戶、蹲點包片，開展現場觀摩、技術培訓、巡回指導，落實好各項關鍵技術。突出示范引導。集中打造一批果菜茶有機肥替代化肥示范片，樹立一批果菜茶有機肥替代化肥的樣板區(qū)，讓周圍的農民看得見、學得會、用得上，有效發(fā)揮了輻射帶動作用。
下一步，農業(yè)農村部將加大工作力度，積極推動有機肥應用。一是強化政策扶持。落實中央關于健全生態(tài)保護補償機制的有關要求，會同有關部門研究制定鼓勵和引導農民施用有機肥的補助政策。二是強化技術推廣。結合實施耕地質量保護與提升行動、果菜茶有機肥替代化肥等項目，加強技術集成和試驗示范，加快增施有機肥、秸稈還田、綠肥種植等技術推廣。三是強化科技支撐。組織專家開展有機肥和秸稈資源狀況研究，提出主要作物、主要產區(qū)有機肥高效施用的方法和標準，加快有機肥推廣應用步伐。
二、關于制定有機肥標準加強質量監(jiān)管
在有機肥標準制修訂方面，近年來，市場監(jiān)管總局批準發(fā)布了《農業(yè)用腐殖酸鉀》《含有機質葉面肥料》《有機、無機復混肥料的測定方法》等16項國家標準，《有機無機復混肥料》國家標準正在修訂完善中。農業(yè)農村部正對《有機肥料》農業(yè)行業(yè)標準進行修訂，調整養(yǎng)分、重金屬、化等指標，引導商品有機肥生產企業(yè)優(yōu)化生產工藝，提升產品質量。
在有機肥市場監(jiān)管方面，全國各級農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門按照統(tǒng)一部署，深入開展農資打假，以有機肥等為重點，嚴厲查處銷售過期、失效、變質產品，以及摻雜使假、以次充好、欺騙誤導消費者的違法行為，有效震懾了不法分子，維護了農資市場秩序。2017年以來，農業(yè)農村部抽查有機肥124批次，發(fā)現25批次不合格；市場監(jiān)管總局抽查200批次，發(fā)現25批次不合格。地方農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門對發(fā)現的不合格產品及其生產企業(yè)進行了查處。
下一步，農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局將繼續(xù)加強有機肥國家標準、農業(yè)行業(yè)標準的制修訂，為有機肥生產、加工、使用提供支撐。會同有關部門繼續(xù)深入開展農資打假，嚴厲查處商標侵權假冒、虛假宣傳等行為，維護市場公平競爭秩序和消費者合法權益。
三、關于提高有機肥補貼降低生產運輸成本
關于擴大有機肥補貼范圍。農業(yè)農村部認真落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在中央財政支持下，開展有機肥替代化肥試點。2017年以來，在果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有、有機肥施用技術模式成熟、產業(yè)發(fā)展有一定基礎的地區(qū)選擇238個重點縣（市、區(qū)）開展有機肥替代化肥試點，集成推廣有機肥替代化肥的生產技術模式，構建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。結合實施測土配方施肥、耕地保護與質量提升、東北黑土地保護利用試點等項目，采用物化補貼的方式，鼓勵和引導農民增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥。北京、江蘇、上海、浙江等省市相繼出臺農民施用商品有機肥補貼政策，補貼金額每噸150—480元不等。
關于免收高速公路過路費。根據《收費公路管理條例》，除軍隊和武警部隊車輛，公安機關在轄區(qū)內收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標志的制式警車，進行跨區(qū)作業(yè)的聯合收割機、運輸聯合收割機的車輛，以及鮮活農產品運輸車輛可以免交車輛通行費外，其余車輛都需要交納車輛通行費。近年來，交通運輸部會同有關部門指導各地不斷深化收費公路制度改革，大力推動政府還貸二級公路取消收費，同時鼓勵具備條件的地區(qū)通過政府回購等方式，減少普通收費公路。截至目前，除新疆外，其余省份均已全面取消了政府還貸二級公路收費，北京、天津、遼寧、上海、福建、江西、湖南、重慶等省份還取消了所有普通公路收費，為有機肥運輸車輛免費通行提供了良好條件。
關于享受鐵路貨運補貼。長期以來，鐵路運輸一直將包括有機肥在內的農用物資作為運輸重點，在運力緊張期間予以優(yōu)先，同時認真落實國家有關惠農運價政策。目前，有機肥鐵路運輸執(zhí)行較低的2號運價率，約為鐵路平均運價水平的85%，已經享受到鐵路運輸的運價優(yōu)惠支持。
下一步，農業(yè)農村部將加大工作力度，不斷總結經驗，落實中央關于健全生態(tài)保護補償機制的有關要求，會同有關部門研究制定鼓勵和引導農民施用有機肥的補助政策，加快有機肥推廣應用步伐。交通運輸部將指導各地交通運輸部門，進一步提高公路養(yǎng)護管理水平和通行條件，充分發(fā)揮非收費普通公路的基礎作用，有效滿足有機肥運輸需求。鐵路運輸企業(yè)將繼續(xù)落實國家有關農用物資運輸政策，全力滿足農用物資鐵路運輸需求。同時，按照鐵路運價市場改革目標要求，加強運輸供需雙方協商，充分發(fā)揮市場配置資源作用，建立和完善適應市場的鐵路運價體系。
感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。（來源：農業(yè)農村部）